看完图解您对今年的中央一号文件有什么感想？
对文件中的八大要点是否想要进一步了解呢？
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部长解读
稳中求进：两条底线、三项重点唐仁健说，今年中央一号文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂和不确定，必须坚持稳字当头、稳中求进，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。
牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，实打实地调整农业结构，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上，扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测帮扶机制，加大对重点地区帮扶力度，推动帮扶政策落地见效，确保不发生规模性返贫，努力让脱贫群众生活更上一层楼。扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。持续推进农村一二三产业发展，带动农民就地就近就业增收。健全乡村建设实施机制，着力解决农民生产生活实际问题。加强农村基层组织建设，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实维护农村社会平安稳定。
端牢饭碗：稳产量、调结构、保耕地
保障好初级产品供给是重大战略性问题。2021年我国粮食总产量达到13657亿斤、较上年增产267亿斤，连续7年保持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。
唐仁健介绍，今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。重点做好三方面工作：
——稳产量。应对去年秋冬种部分小麦晚播等不利影响，抓紧抓实春季田管，促进弱苗转壮，努力追回产量。粮食安全要共担责任，饭碗一起端，责任一起扛，主产区不断提高粮食综合生产能力，主销区切实稳定和提高粮食自给率，产销平衡区确保粮食基本自给，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定种粮农民补贴，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，加快发展农业社会化服务，合理保障农民收益。
——调结构。下大力调整优化农业结构，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作、有序推进地下水超采区、不适宜水稻种植区开展“水改旱”扩种大豆，在黄淮海、西北、西南地区大力推广大豆玉米带状复合种植，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，扩大油茶种植面积。通过多油并举、多途并进，确保大豆和油料扩种取得可考核的成效。
——保耕地。足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。严格落实耕地利用优先序，完成高标准农田建设阶段性任务，抓好黑土地保护，不断提升耕地质量，真正做到农田就是农田，而且必须是良田。
多措并举：守住不发生规模性返贫底线
脱贫攻坚战取得全面胜利后，工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进，脱贫成果得到巩固拓展。当前，部分脱贫地区群众收入水平仍然较低，脱贫基础还比较脆弱，遇到自然灾害、疾病、意外事故等情况有可能返贫致贫。今年中央一号文件要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，并作出一系列具体安排。
唐仁健强调，巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提，要压紧压实责任，持续响鼓重槌地抓好，确保工作不留空档、政策不留空白。
他表示，要聚焦重点人群完善监测帮扶机制。各地要精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，进一步简化识别程序，及早落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，早发现、早干预、早帮扶。
同时，促进脱贫人口持续稳定增收，更多依靠发展来积极巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步提高衔接资金和涉农资金用于产业的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，通过产业带动提高脱贫人口家庭经营性收入。通过加强东西部劳务协作、提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，促进脱贫劳动力就业，确保脱贫劳动力就业规模稳定。
“要加大乡村振兴重点帮扶县帮扶力度，集中力量实施一批补短板促发展项目，选派科技特派团，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。不断提升搬迁社区基础设施和公共服务质量，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。”唐仁健说，聚焦重点地区强化帮扶措施，增强自我发展能力，让脱贫基础更加牢固、更可持续。
乡村振兴：五级书记共同抓
唐仁健表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴，要扎实有序推进各项重点工作，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐：
——聚焦产业促进乡村发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商三大产业；大力发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的县域富民产业，促进农民就地就近就业创业；加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化、废弃物利用资源化，推进农业农村绿色发展。
——扎实稳妥推进乡村建设。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，强化基本公共服务县域统筹。
——突出实效改进乡村治理。强化县级党委抓乡促村，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。创新农村精神文明建设工作方法，推广积分制等治理方式，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，持续推进乡村移风易俗。
“统筹推进重点工作，归根结底要靠党的领导。”唐仁健说，要制定乡村振兴责任制实施办法，开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，把五级书记抓乡村振兴落到实处。同时，要建立表彰奖励制度，形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。
专家视点
与往年相比，今年的中央一号文件在粮食安全领域有着更多的“着墨”，提出若干举措，对稳定“大国粮仓”、端牢十四亿人的饭碗再加码。
为何加码粮食安全？
民以食为天，“三农”一直被中国官方视为经济社会的基石，2004年以来，中国已连续19年发布以“三农”为主题的中央一号文件，用以指引当年乃至更长一段时期中国的“三农”工作。在今年中央一号文件中，共提出多达35条指导全年“三农”工作、推动乡村振兴的举措，其中，涉及粮食安全的举措约有10余条，并居于所有措施的前列。“中国已开启了全面推进乡村振兴的新阶段，今年的中央一号文件与去年的中央一号文件一脉相承，去年主要提出了乡村振兴的总体战略，今年的中央一号文件则提出了更加细化的措施，指导乡村振兴要‘怎么干’，而在所有推进乡村振兴的工作之中，粮食安全居于首位。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示。
粮食安全一直是中国“三农”工作的首要任务，专家表示，除了粮食安全一贯的重要地位以外，今年中央一号文件开篇就提“粮食安全”，还出于特殊时期和背景的考量。姜文来表示，在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，一些国家对粮食出口进行了一定限制，国际粮食格局发生变化，世界形式复杂多变，这种时候必须要端稳本国“饭碗”，发挥粮食安全的“压舱石”作用。
中国国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆表示，当前，中国正经历百年未有之大变局，要警惕国际市场的变化，尤其对海外供应链的波动风险要始终保持警惕，积极应对国际市场波动，推进进口来源多样化。此外，中国是一个拥有14亿人口人口大国，粮食需求还将持续增长，必须始终绷紧粮食安全的一根弦。《意见》提出，当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，中国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作。牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。
多项举措“保粮仓”对于如何端牢14亿人的饭碗，《意见》提出了多项细致举措，其涵盖了保产量、提高农民积极性、保护耕地、提高生产率等内容。在保面积保产量方面，《意见》提出，要稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。在提高农民种粮积极性方面，《意见》提出，要合理保障农民种粮收益，健全农民种粮收益保障机制，2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。在“藏粮于地”“藏粮于技”方面，《意见》提出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守18亿亩耕地红线。全面完成高标准农田建设阶段性任务，2022年建设高标准农田1亿亩。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业。
稳定“大国粮仓”有何新举措？今年中央一号文件还聚焦调整粮食生产结构，提出要大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，中国大豆和油料进口依存度高，其中大豆进口依存度高达80%以上，近期国际上油料价格上涨明显，对中国油料进口造成一定影响。官方提出扩种油料和大豆，并提出相应举措，这有助于降低对进口的依赖，提高抵御外部风险的能力。针对近年来极端灾害天气日益频发的趋势，《意见》提出，强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强中长期气候变化对农业影响研究。“重大自然灾害对粮食生产有着很大的影响，防范重大灾害就等于减少粮食损失，近期中国极端降水、极端干旱的天气事件不断增加，中央一号文件提出这项措施，是适应气候变化趋势、提高灾害应对能力的必然之举。”姜文来说。姜文来表示，今年中央一号文件还首次提出大力开展绿色高质高效行动，不仅仅单独抓粮食生产，而是将粮食安全与高质量发展、绿色发展和资源高效利用结合起来，努力创造多赢的粮食安全生产新格局，既着眼于国家重大战略，又能稳住农业基本盘的“饭碗”，具有重要的现实意义。
综合来源：新华网、农民日报、中新网、网易新闻等